关于我市数字政府改革建设的建议

时间:2019-12-07  来源:肇庆市政协  

标记B类 肇政数函〔2019〕号Pfw肇庆政协网

关于对政协肇庆市第十一届委员会第三次会议第186号政协提案的答复Pfw肇庆政协网

九三学社肇庆市委员会:Pfw肇庆政协网

你委员会提出的《关于我市数字政府改革建设的建议》的提案收悉,现答复如下:Pfw肇庆政协网

政协肇庆2019186号《关于我市数字政府改革建设的建议》重点提案,指出我市“数字政府”改革建设存在三个问题,并提出“加快推动基础设施互信互联互通,探索共建共享共治新模式;积极推动政府数据资源共享开放,探索贯穿数据全生命周期的数据治理新路径;不断提升‘互联网+政务服务’信息惠民能力和水平,探索创新社会管理和公共服务新形态”等意见建议。这些良言善策对我们推进工作具有很好的参考意义,也非常符合我市推进“数字政府”改革建设、提升政务服务质量工作的实际,针对性很强,体现了市政协委员对我市政务服务环境建设工作和“数字政府”改革建设的极大关注和殷切期望。Pfw肇庆政协网

今年以来,在市委、市政府正确领导下,我市“数字政府”改革建设各项工作有序推进,在去年实现“6个全省第一”基础上,今年又取得了“8个全省率先”(企业开办“一天办成”、全链条移动端教育服务、不动产业务实现“5个一”、机构改革政务服务事项完成调整、全年“粤省事”实名注册指标超额完成、肇商通·肇庆万企诉求服务平台上线、“粤好看·肇庆美”数字文旅公共服务平台上线、“一件事”智能引导创新模式推出)等工作成效。对于市政协委员提出的三个建议,我们提出如下办理意见:Pfw肇庆政协网

一、关于“加快推动基础设施互信互联互通,探索共建共享共治新模式”建议Pfw肇庆政协网

办理意见:为解决“云、网”建设分散带来的发展瓶颈问题,按照全省“数字政府”改革总体规划和我市“数字政府”改革实施方案,以“全市一盘棋”的原则,我市正在加快推进“云、网”一体化建设。一是建成我市政务云。按照全省一片云的总体要求和标准规范,我市政务云平台于3月份开始启动建设,经过设备采购、安装调试、系统部署、网络连接后,于6月底完成6352VCPU14835GB内存、192TB分布式存储、342 TBSAN存储资源部署,7月份完成安全平台建设,并在7月底完成了项目验收并投入使用,现已经面向全市各级政务部门提供云服务。各部门将不再允许自建机房和采购服务器等基础设施,必须依托统一的政务云平台开展政务信息化活动。我市政务云的建成,实现了与省云平合的统一平合架构、统一运维管理、统一安全防护、统一运营管理。二是扩容加速政务网络宽带。按照省统一部署,推进“省—市—县—镇”纵向政务外网骨干网建设,制定《肇庆市电子政务外网升级改造实施方案》,加快核心网络设备升级,加速政务网络带宽扩容,逐步推进IPV6改造,加快以信息传输为核心的政务网络设施向融合感知、传输、存储、计算、处理为一体的智能化综合政务信息基础设施的演进。Pfw肇庆政协网

下一步,我们将按照省、市“数字政府”工作计划,进一步加快推动基础设施互信互联互通。一是推进部门业务系统上云。编制云迁移规范流程和云安全管理办法等相关规定,筛选一批成熟业务系统优先迁移上云,通过统一申请迁移和安全检测等相关费用,减少财政投入。同时,积极推进政务云平台的扩容改造,满足全市(含县市区)对系统迁移的需求。二是落实电子政务外网方案的评审和立项。该项目建设将提升网络传输以及与互联网联通访问能力,并逐步推动我市各类专网向政务外网的迁移,将分三年进行建设。三是确保政务信息安全。我市将按照等保2.0的最新要求,增强我市政务信息安全和网络安全能力。Pfw肇庆政协网

二、积极推动政府数据资源共享开放,探索贯穿数据全生命周期的数据治理新路径Pfw肇庆政协网

办理意见:一是推进数字肇庆运行管理中心建设。实现数据目录系统、数据共享平台省市两级部署,并加快制订《政务信息化服务项目管理办法》,为我市“数字政府”改革建设提供强有力的基础支撑。二是着力构建政务服务“大数据湖”。以需求为导向,通过信息集成、流程优化,有效推动了税务、公安、市场监管等部门业务从独立运行向条块协同转变,推动政务数据跨部门跨层级共享。在广东省政务信息资源目录系统上建立我市资源目录,共收录45个单位(机构改革后为28个)77个节点完成在政务资源共享目录系统上编目挂接。挂接数据表546张,发布目录数1297项。为支撑“数字肇庆运行管理中心”项目大数据应用建设,从3月份开始,启动对各部门数据调研、单位现场沟通等,落实各部门数据对接至政务共享平台数据库等工作,截至目前,完成了由年初1亿条数据量到40多亿条数据量的增长。同时,建设我市统一大数据平台,实现“一湖一平台,一户一中心”体系架构,并提供“数据中台”,为各部门应用提供统一、标准的数据支撑服务。经过资源整合,目前,并初步形成营商环境、文化旅游、文明城市、经济运行等专题库,数据治理成效显著。三是建立完善数据管理办法和数据治理规划。制定数据全生命周期数据资源采集、共享、开放、利用、归档等行为及其安全与管理的办法规定实施细则等;找准业务与应用方面存在的问题,以问题作为数据治理的工作导向,解决数据治理存在的基础性、长期性等问题。建立“一数一源、多元采集、共享校核、及时更新、权威发布”的数据质量管理机制,强化安全策略,全方位进行安全管控。四是加快建设我市的数据开放平台。我市的开放平台现已建成正在试运行阶段,目前肇庆开放数据门户有40 个数据目录,6090 条数据,13 个对外开放的API2 个管理和服务平台应用。政务数据资源开放数据管理规范的建设也在同步进行中。上线“互联网+不动产”平台,打通住建、不动产、税务等审批系统,实现系统互联互通,变住建、税务、资源等部门串联模式为并行模式,实现前台一套材料一次录入,后台数据共享分类审批。推进包括户口本、身份证、婚姻证、营业执照等26种电子证照在不动产业务全面部署应用进一步减少办事群众材料提交及窗口人员材料录入。Pfw肇庆政协网

下一步,我们将继续加大基础设施建设,积极推动政府数据资源共享开放。一是全面推进政务大数据中心肇庆节点建设。在我市政务云平台的基础上,加快建设政务大数据中心肇庆节点,实现政务数据的统一采集、治理和融合,为全市提供可用、可信的基础数据服务。二是深入开展数据治理开放工作。以业务应用为导向,统筹做好数据治理专项工作,汇总、审核、落实各地各部门共享数据需求。强化对接388个国垂、省垂系统,通过各种途径、方法采集数据,提升数据质量,推动数据治理由技术导向向应用导向转变、重建设向重治理转变、自治向共治转变、分散建设向统筹集约转变“四个转变”,推动“数据上云”,实现数据、系统、业务上下贯通,左右联通。经过清洗、加工等一系列程序后,加快政府数据向社会开放进程,充分挖掘和发挥政府大数据“红利”。三是加快建立数据治理管理机制。以“三分建设、七分管理”的数据治理理念,在省统一管理机制下,结合我市实际,形成我市特色的数据管理机制体系,保障我市数据治理持续改进、不断迭代。Pfw肇庆政协网

三、不断提升“互联网+政务服务”信息惠民能力和水平,探索创新社会管理和公共服务新形态Pfw肇庆政协网

办理意见:一是实现市、县、镇、村四级公共服务信息平台联通。采取“全市统建、分级管理”的方式,建成市“一门式一网式”公共服务综合信息平台。在全市实行数据集约化管理,实体办事大厅实现市、县、镇、村四级全覆盖,网上办事大厅连通到镇村,线上线下使用统一申办受理平台申办,逐步实现全市跨部门、跨层级审批信息、材料、结果共享。二是完善政务服务网肇庆专区建设。群众足不出户即可办理大部分政务服务事项,实现“让数据多跑路,让群众少跑腿”。全市共有41个市直部门、318个县级部门、105个镇(街)和1546个村(社区)进驻广东政务服务网肇庆专区,提供行政许可和公共服务事项共64484项,可在线申办事项率达89.16%。三是电子证照、电子印章应用。积极推进电子印章、电子证照应用,实现企业群众少填、少报、少带、少跑、快办,提升企业群众获得感。电子证照系统由省统一规划建设,在我市部署系统,目前已完成与广东CA的业务证书加密设备、统一申办受理平台、统一身份认证平台等系统的对接,并向省公安厅申请开通了调用居民身份电子凭证、居住证电子证照和户口簿。目前实施肇庆市直、端州区、四会市76个高频事项的电子证照用证配置,可共享电子证照109项,实施市直110项电子证照制证签发。配置开通使用电子证照的业务场景共600个,涉及电子证照26种,共计使用7389次(身份电子凭证使用次数最多,共调用5803次)。市统一申办受理平台、“互联网+不动产”已按照省技术规范完成与省电子印章平台(政府侧)对接,其中二手房买卖业务查档结果和自助终端机出查档结果已应用。按照省政府办公厅要求,我市已按时梳理并整理好我市各部门制发501个电子印章需求,向省府办公厅报送《肇庆市人民政府办公室关于政府部门公章制发电子印章审批工作情况的报告》。电子印章(公众侧)已向省政数局申请,把我市“互联网+不动产”平台纳入试点,目前正在技术对接沟通中。四是积极推进统一身份认证。按照《省政务服务平台集约化改造提升工作方案》和《广东省统一身份认证平台业务系统接入规范》要求,我市在省统一身份认证平台(政府侧),为市直部门和各县(市、区)配置了分级管理员,由分级管理员录入市直、县区部门工作人员信息,为后续应用工作打下坚实基础;我市于2015年率先在全省接入省统一身份认证平台(公众侧),实现单点登录,截止目前,我市共有15个业务系统接入。Pfw肇庆政协网

下一步,我局将进一步加大力度,提升“互联网+政务服务”信息惠民能力和水平。一是进一步完善政务服务网肇庆专区和市统一申办受理平台。推进市、县两级部门业务系统与政务服务网对接,深化一体化审批服务平台在窗口的应用,同时落实跨层实现“让数据多跑路,让群众少跑腿”。二是推动10种电子证照在高频政务服务事项应用。推进电子印章在我市落地应用,应用规范、可信、易用的统一电子印章服务,满足政府办公和政务服务过程中的电子签章需求。加快电子印章在电子证照签发过程中的应用,推动业务办理全流程电子化,提升办事效率。全面梳理基层办事证明材料的需求,推动电子证照及电子签章在基层的应用,持续优化基层办事窗口、自助终端等服务渠道,提升群众办事“就近办”服务能力。Pfw肇庆政协网

感谢九三学社肇庆市委员会对我市“数字政府”改革建设相关工作的关心和支持,欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。Pfw肇庆政协网

    Pfw肇庆政协网

肇庆市政务服务数据管理局Pfw肇庆政协网

20191126Pfw肇庆政协网

Pfw肇庆政协网