关于推进肇庆市船舶制造业和航运发展的建议

时间:2019-12-07  来源:肇庆市政协  

关于2019年市政协十一届三次会议第248号委员提案的答复bpR肇庆政协网

尊敬的谢卓廷、姚灵炎、罗永通、李禹山委员:bpR肇庆政协网

你们好!你们于2019年市政协十一届三次会议提出《关于推进肇庆市船舶制造业和航运发展的建议》(市政协248号提案)收悉。你们的提案,分析我市航运企业和船舶修造企业发展的现状,对目前我市航运企业和船舶修造企业的不景气表示担忱,提出了扶持我市航运企业和船舶修造企业转型升级、招商引资的三条很好的建议,充分体现了人民政协委员对我市航运业和船舶修造业发展的关注度和责任感。我局作为该提案的主办单位,大力支持我市航运企业和船舶修造企业的发展,现联合各相关会办单位,对你们提出的建议答复如下:bpR肇庆政协网

一、相关县(市、区)对建议表示赞成并根据实际进行谋划和招商bpR肇庆政协网

德庆县利用地处黄金水道的西江河畔在临江的九市、悦城两镇,引进投资商发展船舶制造业。江苏安顺船舶有限公司联合清远市华发船务有限公司拟在悦城镇,规划建设一个高起点、节能高效、符合环保要求的“德庆县悦城船舶产业园区”,项目总投资8亿元,规划土地面积1087.6亩,拥有西江岸线1800米,拟建设船舶制造企业5家,船舶修理造企业1家,船舶设计院1所,船舶配套厂1家等。目前,项目选址基本落实,位于悦城镇信地村附近区域,已初步出具园区规划图纸,项目由县相关的招商小组负责,已与投资方多次洽谈,并达成投资意向。接下来,该县将加快推进悦城船舶产业园区项目对接,引导投资企业必须严格执行国家投资管理规定和产业政策,遵守水务、环保、国土资源、交通运输等部门的相关法律法规,依据《产业结构调整指导目录》的准入要求,生产研发和制造符合国际新规范、新公约、新标准的船舶产品,争取项目成功签约并落地建设,大力推动船舶制造企业集聚发展。bpR肇庆政协网

四会市大力开展船舶制造业和航运行业招商引资。2019710日,肇庆市人民政府与中国铁路广州局签订水铁多式联运战略合作框架协议,双方将本着平等互利、优势互补的原则真诚合作、共同推动粤港澳大湾区多式联运现代物流园区项目建设。该项目拟选址四会市大沙镇,规划面积约3800亩,计划投资100亿元,按铁路货物年吞吐量1000万吨以上,整合拟建物流基地周边地块,进行高标准、高起点、高定位连片打造,项目建成后集大规模、现代化、多功能、配套全于一体的粤港澳大湾区多式联运现代物流园区,实现公、铁、水、空智能多式联运。园区将以铁路物流基地为核心,整合港口码头资源,实现水铁联运;同时配套保税物流中心(B型)、公路货运站场、电商产业园区、金融贸易基地等服务功能,大力发展大宗物流、高端进口商品综合保税、电子商务、特色金融、国际商贸等现代服务产业。bpR肇庆政协网

端州区、鼎湖区、高要区、广宁县、封开县也表现出发展船舶修造或航运企业的热情,均希望上级给予政策扶持,通过招商引资促进我市船舶修造和航运业发展。端州区近期洽谈对接了游艇产业项目,拟利用海事通(肇庆)西江船厂有限公司现有厂房、土地,计划建设研发、设计、生产、销售、售后等一站式服务的产业基地。鼎湖区正在加紧肇庆新港码头建设,今年3月,肇庆新港码头有限公司与广铁集团佛山货运中心在肇庆新港合作设立的肇庆货场新港场正式揭牌,这是广铁集团佛山货运中心与肇庆港口设立的第二个“无轨铁路货场”。“无轨铁路货场”的开通,可将到达肇庆新港码头的玉米、大米等货源通过铁路发往云南大理东、王家营西等云贵川地区,进一步扩大肇庆新港业务辐射地带。高要区也在小湘镇原肇庆西江船厂及周边沿岸地块选址,曾于今年45月接洽过江苏安顺船舶有限公司和清远华发船务有限公司,就投资建设“肇庆高要小湘船舶产业园”项目进行洽谈。广宁县、封开县建议上级政府层面根据实际情况,在招商引资层面上给予企业更多更好的优惠政策,着力引进优质的船舶制造企业,助力肇庆航运业发展。bpR肇庆政协网

二、政府及部门普遍大力支持或提出相关的工作建议bpR肇庆政协网

市发改局就发展军民两用技术,促进军民技术双向转移转化,加快船舶与海洋工程装备制造技术和信息技术的深度融合,严格执行国家和省的产业政策,调整优化产业结构,努力化解过剩产能,在特种船舶、大型渔船及深海养殖装备、内河船舶建造、高技术船舶修理改装、中间产品制造等领域发展一批专业化、特色化的中小船舶企业方面提出了意见。市人社局表示从维持较低的社会保险费率水平和实施社保扶贫方面扶持水运企业运作。市资源局建议加强与土地利用总体规划、城镇总体规划的衔接,保障项目能落地实施,并表示根据国家、省、市鼓励发展产业政策对船舶项目实行地价优惠政策、鼓励实行弹性年限方式出让。市环境局就船舶制造企业及码头选址符规及环评问题提出了要求。市交通局制订的《肇庆港口总体规划》目前正在上报审批中。2017年底,我市与招商局港口签订《战略合作框架协议》,双方明确招商局港口参与肇庆市港口资源整合,打造肇庆新区新基湾作业区港口码头等重要合作意向;今年7月,市政府常务会议研究通过了《肇庆市人民政府 招商局集团有限公司战略合作框架协议》,双方将围绕交通物流,区域综合开发、金融服务等多领域开展合作。市国资委对你们的建议表示赞同。市市场监管局表示从深化企业开办“一天办成”改革、推进“证照分离”改革、便利企业注销登记三个方面扶持企业发展。肇庆高新区、市水利局、市招商局、肇庆供电局、西江航道事务中心、肇庆海事局、中国船级社肇庆办事处均表示支持我市发展船舶修造业和航运业,或提出很好的工作建议。bpR肇庆政协网

三、发展船舶修造业面临着产业政策的瓶颈bpR肇庆政协网

2013年起,我局就按照市委、市政府关于加快船舶工业发展的工作部署,为了规范肇庆船舶工业发展,积极承接珠三角中心地区船舶工业产业转移,引导肇庆船舶工业快速发展,就聘请第三方专业机构编制了《肇庆船舶工业发展规划(2012-2020年)》。但是,国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔201341号)的出台,将船舶制造业列为产业过剩的产业加以限制发展。2016年,国务院《关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发〔201672号)明确规定:“四、对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业的项目,要严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔201341号),各地方、各部门不得以其他任何名义、任何方式备案新增产能项目,各相关部门和机构不得办理土地(海域、无居民海岛)供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务,并合力推进化解产能严重过剩矛盾各项工作。”因此,我市大力发展船舶修造业,新增船舶产能的时机尚未成熟。最近德庆县引进江苏安顺船舶有限公司联合清远市华发船务有限公司拟在悦城镇规划建设总投资8亿元的“德庆县悦城船舶产业园区”项目就遭遇到这个问题。经过市、县两级政府相关部门反复研究、论证并到省工信厅咨询后,德庆县召开工作会议,分工县工信局探索通过船舶产能等量置换的方式,看能否能争取推进项目落地。bpR肇庆政协网

四、发展船舶修造业和航运业工作思路bpR肇庆政协网

一是认真研究产业政策。按照国务院《关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发〔201672号)要求,对《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔201341号)文件进行认真、细致的研究,围绕其对船舶制造业的有关规定落实相关的政策措施,以政策为导向发展我市的船舶修造业和航运业。bpR肇庆政协网

二是调整优化船舶产品结构。引导现有企业提高海洋开发装备水平,加强海洋保障能力建设,充分挖掘航运、海洋工程、渔业、行政执法、应急救援等领域船舶装备的国内需求潜力,以市场为导向调整优化船舶产品结构,开发生产既符合国家产业政策要求,又符合市场需求的船舶产品,不断提升自身的制造能力。bpR肇庆政协网

三是探索拓展海外市场。根据国内市场产能过剩状况和海外市场的需求,引导我市造船企业提升研发、制造能力,走向世界。要加大出口船舶信贷金融扶持,鼓励有实力的企业建立海外销售服务基地。提高满足国际新规范、新公约、新标准的船舶产品研发和建造能力,鼓励现有造船产能向海洋工程装备领域转移,支持中小企业转型转产,提升高端产能比重,在转型转产中发展壮大。bpR肇庆政协网

四是提高行业准入标准。对达不到准入条件和一年以上未承接新船订单的船舶企业实施差别化政策。对新引进的造船企业,设置行业准入标准,要求具备制造特种船舶、大型渔船及深海养殖装备、内河船舶、高技术船舶修理改装、中间产品等专业化、特色化船舶的能力。对达不到准入条件的项目,在供地方面要严格限制,可引导其租用闲置厂房生产。对现有一年以上未承接新船订单的船舶企业,在地价优惠、用地弹性年限、电价优惠等扶持政策上不支持予,或引导其改造升级或转型转产。bpR肇庆政协网

五是支持企业兼并重组。充分利用我市现有造船企业具有造船资质这一资源,通过引进有实力的造船客商,对我市现有造船企业实行收购、兼并、重组或与我市现有造船企业合作,提升我市企业的造船技术水平和修造能力,研发、生产特种船舶,满足市场需求,提高产业集中度,实现规模效益。bpR肇庆政协网

肇庆市工业和信息化局bpR肇庆政协网

20191024bpR肇庆政协网