关于推进我市农村学前教育工作的建议

时间:2019-12-06  来源:肇庆市政协  

肇庆市教育局关于对市政协第十一届三次会议047号提案的答复qmu肇庆政协网

民盟肇庆市委员会:qmu肇庆政协网

     贵单位在市政协十一届三次会议上提出的第047号《关于推进我市农村学前教育工作的建议》收悉,感谢您对我市学前教育工作的关心和支持,现就建议的内容答复如下:qmu肇庆政协网

     近年来,按照国家、省有关发展学前教育的重要部署,我市先后实施三期学前教育行动计划,始终致力于贯彻落实国务院要求“发展学前教育,必须坚持公益性和普惠性”这一重要原则,在原有基础比较薄弱、地方财政并不宽裕的情况下,多措并举努力构建覆盖城乡、布局合理、以公办幼儿园和普惠性民办园为主体的学前教育公共服务体系,把农村学前教育作为全市学前教育发展其中一部分整体推进,促进了全市学前教育事业稳步健康优质发展。qmu肇庆政协网

一、主要做法qmu肇庆政协网

(一)建立完善学前教育管理和考评机制qmu肇庆政协网

     市和各县教育局均落实专门科(股)室负责统筹学前教育工作,其他科(股)室按职能负责卫生、安全、人事管理、待遇等相应的学前教育职责。2018年起省将学前教育纳入对市、县(市、区)政府履行教育职责评价考核。将公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比等多个学前教育指标纳入评估内容。一是加大监管力度,规范办园行为。认真落实幼儿园管理的有关规定和要求,加强对幼儿园的监管,依法办园。建立健全公办幼儿园年度考核及民办幼儿园年检制度,接受社会监督。每学期开学初,组织人员对幼儿园和小学附设幼儿班进行全面常规检查,保证学期工作顺利开展。二是以年检为抓手,规范民办幼儿园办园行为。每年组成年检工作小组对全区幼儿园就办园条件、幼儿园管理、设备设施、教师配备、收费管理和接送车管理等方面进行全面的年度检查,发现问题及时提出整改意见,专人负责落实整改,进一步强化管理,规范办园行为。二是加强督导评估,促进农村学前教育健康发展。全区每所幼儿园都配备有督学,落实督导责任,明确督导任务,重点加强对师资配备、教育过程和管理水平的评估和指导,分批对全区幼儿园进行办学行为督导评估,促进农村学前教育健康发展。三是重视安全工作,创建平安和谐的育儿环境。一是建立人防、物防和技防相结合的安全防护体系,制定公共突发事件应急处置预案。二是加强幼儿园安全管理。落实卫生保健制度,严格执行幼儿园的食品采购、运送、储存、制作等规定。加大对园内安全防范重点环节和重点区域的监管力度,消除安全隐患,创建平安和谐的育儿环境。qmu肇庆政协网

(二)大力发展农村学前教育qmu肇庆政协网

学前教育三年行动计划实施以来,我市各地不断加大对农村学前教育的投入,加强乡镇中心幼儿园建设,每个乡镇努力建设1所规范化公办乡镇中心幼儿园。各地结合农村人口分布状况合理布局幼儿园,积极鼓励大村独立办园、小村联合办园等形式举办幼儿园,为山区和边远地区适龄幼儿接受学前教育提供便利条件。各乡镇(街道)充分利用中小学布局调整后富余的校舍资源发展学前教育,进一步扩大农村学前教育资源。其中高要区近年将大湾镇、活道镇、金渡镇和金利镇等镇布局调整后闲置的学校改建成了规范化村级幼儿园。目前,我市常住人口规划达4000人以上的行政村建成规范化村级幼儿园比例达93.22%qmu肇庆政协网

为进一步推动农村学前教育发展,《肇庆市教育提升发展十大行动计划》明确提出“补齐农村学前教育短板”的工作目标:“到2022年,全市100%的乡镇办成1所以上规范化公办中心幼儿园,常住人口规模4000人以上的行政村举办1所以上规范化普惠性幼儿园。”继续优先将中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共教育资源用于举办公办幼儿园。部分利用国有或集体资产举办并由个人承包经营的幼儿园,到期应予以回收办成公办幼儿园。落实县级政府主体责任,充分发挥乡镇政府的作用,理顺机关、企事业单位、村集体开办幼儿园的办园体制,实行属地化管理,通过地方政府接收、与当地优质公办园合并、政府购买服务等多种形式,确保其面向社会提供普惠性服务。qmu肇庆政协网

同时,市委、市政府将“大力发展农村学前教育,每个乡镇补足配齐1所以上规范化公办乡镇中心幼儿园”纳入《肇庆市实施共治共享文明乡村建设工程(20182020年)行动计划》,力争用3年的时间,通过新建、改扩建、回收等方式,完成29个乡镇补足配齐规范化公办乡镇中心幼儿园的任务。qmu肇庆政协网

(三)积极扶持普惠性民办幼儿园qmu肇庆政协网

201511月,我市印发实施了《肇庆市普惠性民办幼儿园认定和管理指导意见(试行)》,从普惠性民办幼儿园认定条件、扶持政策、监督管理等方面提出指导意见。全市9个县(市、区)均已制定并实施了普惠性民办幼儿园认定和管理办法,并通过财政奖补、派驻公办教师、结对帮扶、师资队伍培训等方式,扶持普惠性民办园发展。鼎湖区和肇庆高新区安排专项资金,根据办园水平通过“以奖代补”方式扶持民办幼儿园的发展;市、县两级设立民办教育专项资金,对办学质量较好、群众满意度较高的民办学校(含普惠性民办幼儿园)给予奖励。qmu肇庆政协网

(四)加强幼儿园教师队伍建设qmu肇庆政协网

一是实行学历提升奖励。我市大力推进实施幼儿园教师达标提质工程,鼓励和支持幼儿园教师提升学历层次、考取教师资格证书。市和县(市、区)均制定了幼儿园教师学历提升奖励办法,对在职晋升本科及以上学历的教师给予700-8000元的奖励性学费补助。二是构建学前教育师资培训体系。持续构建市、县两级,以县为主的学前教育师资培训体系。制定学前教育师资培训计划,分层分类开展幼儿园教师全员培训,不断提高教师队伍的整体素质和业务水平。2018年按照《肇庆市中小学新型教师优培行动计划》开展学前教师师资培训活动,共组织14名市级幼儿园骨干园长教师到广州、深圳、佛山等地知名学校跟岗培训,组织24名县级幼儿园骨干园长教师到市内名校跟岗培训。三是保障幼儿园教师工资待遇。我市各级政府通过财政核拨、专项补助等方式,保证幼儿园公办教师平均工资水平逐步达到“两相当”的要求,并妥善解决非编教师工资待遇问题。各县(市、区)根据当地实际制定民办幼儿园教师最低工资标准,引导和监督民办园依法保障教师工资待遇,并将民办幼儿教师待遇落实情况列入年检内容。qmu肇庆政协网

(五)关于幼儿园教职工编制情况qmu肇庆政协网

我省对幼儿园编制有比较明确的规定。《印发广东省幼儿园编制标准(试行)的通知》(粤机编办〔2012232号)明确:幼儿园教职工基本编制数按照当年在园幼儿数的1:10-1:7的比例核定;教师、保育员应占幼儿园编制总数的80%以上。各地幼儿园教职工编制由当地教育主管部门根据学前教育发展规划、生源变化趋势和幼儿园布局变化等情况适时向同级机构编制管理部门提出核定编制的申请,机构编制管理部门按程序专项办理。同时,《关于印发〈广东省中小学教职员编制标准实施办法〉的通知》(粤机编办〔200873号)明确:普通高中、初级中学、小学,城市、县镇、农村中小学教职员编制原则上不互相挤占。因此,将部分地区富余的小学编制调整为幼儿园教师编制的做法不符合有关政策规定,比较难操作。qmu肇庆政协网

 (六)加大学前教育资金投入力度qmu肇庆政协网

一是各级政府进一步加大对学前教育投入力度。近三年,中央和省支持我市学前教育发展资金1.08亿元,市级财政用于支持学前教育发展资金1200万元,用于扩大公益普惠学前教育资源项目、优质幼儿园评等级奖补、支持学前教育开展教学研究、改善各类幼儿园办园条件等;省、市两级发展民办教育专项资金均按一定比例用于学前教育扶持和奖补;落实学前教育资助政策,资助家庭经济困难在园幼儿,发放资助资金约241万多。二是逐步提高山区和农村边远地区幼儿园教职工待遇。为进一步稳定教师队伍,提高我市学前教育发展水平,我市制定实施方案,从2018年起,对山区和农村边远地区幼儿园(班)教师发放津补贴,补助幼儿园聘请的并签订了正式合同的教职工每人每月100元补贴。三是全市建立学前教育生均拨款制度。对公办幼儿园、普惠性民办幼儿园实行生均经费拨款和生均财政补贴,每生每年不低于300元,并于未来两年按每年100元的幅度逐年提高。qmu肇庆政协网

     二、下一步努力方向qmu肇庆政协网

     我市各级党委政府重视学前教育事业发展,学前教育整体发展水平得到快速提升,同时也存在一些薄弱环节,主要是个别地方政府对学前教育的投入不足,城乡学前教育事业发展不平衡等,这些困难和问题将在学前教育第三期行动计划中重点推进解决,进一步提升我市学前教育的现代化水平。qmu肇庆政协网

     一是进一步加大财政投入,落实扶持民办幼儿园政策。进一步拓宽学前教育发展资金的筹措渠道,加大对学前教育的财政投入,新增教育经费要适当向学前教育倾斜,制定公办幼儿园生均公用经费制度或生均财政拨款标准,落实对普惠性民办幼儿园的扶持政策,加大扶持力度,不断提升学前教育事业发展的经费保障水平。qmu肇庆政协网

     二是健全完善小区配套幼儿园建设与管理工作的政策保障和工作机制。加快落实《广东省加强住宅小区配套幼儿园建设和管理工作的指导意见》,加强相关部门的协调联动,督促和指导各县(市、区)制定和实施《住宅小区配套幼儿园建设和管理实施办法》,完善小区配套幼儿园的规划、建设、移交、举办以及回收、补建工作,进一步扩大公益普惠性学前教育资源。    qmu肇庆政协网

     肇庆市教育局qmu肇庆政协网

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