关于核心区发展都市型经济的几点建议

时间:2019-12-06  来源:肇庆市政协  

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经济建设类6um肇庆政协网

肇发改产业函〔20194636um肇庆政协网

关于对政协肇庆市委员会2019053号提案的答复6um肇庆政协网

中国致公党肇庆市总支部:6um肇庆政协网

你支部提出的《关于核心区发展都市型经济的几点建议》收悉。我局十分赞同你们提出的关于核心区发展都市型经济的意见和建议,现就我市核心区发展都市型经济答复如下:6um肇庆政协网

     一、制定产业规划方面6um肇庆政协网

肇庆市围绕产业强市战略目标,加快推进产业建设,大力实施工业发展366”工程(“新能源汽车、节能环保、先进装备制造”)三大主导产业,以肇庆国家级高新区、创建国家级新区为主体,东南板块与西北板块统筹发展,资源配置合理,配套设施齐全,功能完善,具有自身特色和比较优势、可持续发展的现代产业体系。立足我市制造业发展基础,围绕特色产业优势,制定产业集群规划和3大主导产业发展规划,明确各产业集群在国家、省和我市产业发展中的定位与产业布局,统筹全市各产业集群特色和应用需求,规划布局产业化推进、配套化服务为一体的特色产业,以优势产业培育带动创新能力的整体提升,打造一批特色产业集聚区。6um肇庆政协网

     1、科学规划引导产业发展布局,做好“十三五”规划纲要、主体功能区、肇庆市“十三五”产业结构优化调整和转型升级研究以及肇庆市“十三五”全面实施创新驱动发展战略研究等专题课题研究,制定出台《肇庆市先进装备制造业规划》、《肇庆市节能环保产业化集聚发展规划》、《肇庆市创新驱动发展战略“十三五”规划》、《肇庆市县域工业产业链整合提升规划》等相关规划。积极引导我市重点企业做好与规划的对接,确立不同的发展方向、错位发展。以集约利用资源、促进可持续发展为目标,分阶段、有计划地推动劳动密集型、资源依赖型和环境容量需求型企业就地转型升级或异地转移发展,从根本上转变经济发展方式,加快形成以高新技术产业、战略性新兴产业和高端服务业为主导的现代产业体系。6um肇庆政协网

2、自然资源局现正牵头组织编制《肇庆市国土空间规划》,其中为进一步统筹我市空间资源,同步启动存量用地再开发研究、肇庆西江创新产业走廊等相关研究,通过各类专项研究找准我市在湾区的创新定位,构筑城市创新格局,提供创新活动的产业空间场所。6um肇庆政协网

3201810月我市印发了《肇庆市“三旧”改造实施意见》,出台划定工业保护控制线和旧厂房改造增加容积率不再增地价款、拆旧重建优惠、改(扩)建高标准厂房奖励等措施,推进了一些旧厂房改造的产业用地项目,如收储了端州区俊富工业园旧厂房用地,重新公开出让,引入中药研发生产加工、医药仓储物流、总部经济行业项目。6um肇庆政协网

     端州区现有产业园区4个,分别为黄岗片区的蓝塘工业园、端州工业城以及睦岗片区的三榕工业园、双龙产业园。其中蓝塘工业园和端州工业城由于建立年代久远,基础配套落后且多为规下企业,近年来因城市规划影响,工业发展空间受限,陆续出现企业批量关停或搬迁现象,园区内工业企业已呈现萎缩趋势;三榕工业园现有规模以上工业企业56家,2018年园区规上增加值增速16.2%,税收总额增速达40.8%;双龙片区可提供开发工业用地面积约2861亩,目前成功引进总投资30亿元的中南高科·端州双龙科创产业谷顺利落户,拟打造以电子信息为主导的高端产业集聚区。6um肇庆政协网

     当前,端州区将通过整合和盘活三大工业平台来满足区内企业的增资扩产或新引进项目的用地需求:一是开发建设占地约228亩中南高科·端州双龙科创产业谷,致力于发展电子高新科技研发、高端电子设备、精密仪器、新材料等新兴产业,形成高新科技产业链聚集区;二是盘活原俊富工业园约357亩地块,主要用于发展都市型总部经济项目及部分优质工业项目,如邦健医药、绿宝石科技等;三是盘活11区工业用地约59亩,引入四家企业(骏驰、华信、捷成、风华新能源),主要用于发展新能源汽车零部件。6um肇庆政协网

     2018年,端州城区规模工业总产值完成371亿元,同比增长10.7%;新能源汽车、先进装备制造和电子信息制造三大行业分别完成产值17.9亿元、41.9亿元和101.4亿元;城区工业税收入库13.12亿元,增长18.6%,其中规模工业企业税收入库增长24.4%,工业财税增收态势向好;截至目前,城区规模工业企业总量达到122家,其中国家高新技术企业39家,省级企业技术中心10家、市级企业技术中心11家,拥有省名牌产品12件、著名商标4件,上市及新三板挂牌企业11家,省两化融合管理体系贯标试点企业7家,省级高成长性企业3家。近年来,随着都市型经济发展,端州区产业结构逐渐形成形成三产主导、二产支撑格局。从全区GDP构成来看,2016-2018年区第二产业占GDP的比重分别为40.8%40.7%26.16%,占比明显低于第三产业。培育了省市共建战略性新型电子元器件产业基地、省电子元器件专业镇(睦岗)、省LED驱动长寿命电容器创新产业化示范基地(绿宝石电子)等一批优质平台。6um肇庆政协网

     接下来,将进一步研究、优化我市的“三旧”改造政策,以保障、释放更多的产业用地。结合全区城市和产业发展目标和空间格局,划定工业保护红线,研究制定端州产业区块控制线,探索制定工业保护线扶持政策,为端州区先进制造及科技创新产业发展提供重要空间载体,确保蓝塘工业园区、端州工业园区、三榕工业园区的现有工业用地规模。6um肇庆政协网

二、制定产业扶持政策以及实施意见方面6um肇庆政协网

我市先后印发了《肇庆市实施366”工程五年(2017-2020年)行动方案》、《肇庆市高新技术企业培育3年倍增计划实施方案》、《推动肇庆工业投资可持续发展实施方案》、《肇庆市扶持产业用地指导意见》以及转发《广东省发展改革委关于进一步明确我省优先发展产业的通知》等一系列产业扶持政策,一是明确优先发展产业底价优惠、弹性年限出让、先租后让、建设高标准厂房奖励、允许工业物业产权分割转让等措施,以推进供给侧结构性改革,保障产业用地供给,提高我市产业用地利用效率和效益,降低产业用地初始成本。二是明确优先发展产业范围,且用地集约(容积率和建筑系数超过国家规定标准40%、投资强度增加10%以上)的固定资产投资项目,土地出让底价可按不低于所在地土地等别对应工业用地最低价标准的70%执行。6um肇庆政协网

三、开展精准招商方面6um肇庆政协网

1、通过加大招商引资力度,推动产业集聚。一是优化市招商委员会工作机制,制定了《肇庆市2019年开展“招商引资年”活动工作方案》,对2019年的招商引资工作进行统筹部署,明确目标任务,落实工作责任。完善市直部门与各县(市、区)政府、高新区、新区管委会招商引资责任共担、绩效共享机制。6um肇庆政协网

二是围绕工业发展366”工程和创新驱动“1133”工程,突出新能源汽车、先进装备制造、节能环保等主导产业以及高新技术企业和高等院校开展精准招商。积极对接省珠西产业带扶持,细化出台招商引资、企业培育、税收、投资、创新、金融等44项扶持鼓励政策,着力在汽车制造、智能制造装备、新型电子信息、工作母机等重点发展方向上,推动先进装备制造企业提升核心竞争力。6um肇庆政协网

   2、转变招商策略,提升产业共建精准性。深入开展“三个年”活动,形成招商引资—园区建设—项目落地的闭环工作体系,积极探索与大湾区兄弟城市开展产业合作共建机制,围绕主导产业,加大产业招商力度,紧贴产业链拓展延伸需要,突出行业龙头、产业链条和平台型项目招商,有针对性地引进相关项目和配套企业,提升产业集群效应。同时,注重构建“广深港澳研发、孵化+肇庆承接加速、产业化”创新协作模式。6um肇庆政协网

   3、围绕“产业强市”核心任务和“一核三极一区”区域发展新格局,聚焦工业发展“366”工程和创新驱动“1133”工程,精心组织上海、香港等城市投资环境推介活动,瞄准世界500强、中国500强、行业100强企业、高新技术企业、外资企业和行业“隐形冠军”开展精准招商、产业链招商,并加强与相关企业深入对接,力争引进一批高端化优质项目,为我市核心区发展都市型经济实现高质量发展注入强劲动力。6um肇庆政协网

肇庆市发展和改革局6um肇庆政协网

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