关于大力扶持本土民营企业做大做强做优的建议

时间:2019-12-06  来源:肇庆市政协  

关于对政协肇庆市第十一届委员会第三次会议第091号政协提案的答复PQA肇庆政协网

民革肇庆市委员会:PQA肇庆政协网

贵委提出的《关于大力扶持本土民营企业做大做强做优的建议》的提案收悉,现答复如下:PQA肇庆政协网

一、降低企业用地成本PQA肇庆政协网

为促进民营企业项目落地,保障民营经济发展用地需求,我市鼓励新增工业用地实行弹性年期出让,大力支持本土民营企业做大做强做优。根据《肇庆市扶持产业用地指导意见》,我市对弹性出让、先租后让及分期付款等降低企业初始用地成本方面、增容免收土地价款、加快产业结构调整和转型升级等提升产业用地利用率方面,出台了相关政策措施。这些政策措施并不限于重大项目和先进装备制造企业,同样适用于本土民营企业。PQA肇庆政协网

二、积极推动民营企业转型升级,创新驱动发展PQA肇庆政协网

一是大力培育发展高新技术企业,助力企业健康发展。牢牢抓住高新技术企业这个“牛鼻子”,实施《肇庆市高新技术企业扶持暂行办法》,通过政策宣讲、摸底筛查、上门发动、组织“一对一”指导,逐步建立高企申报情况通报机制。2018年组织282家企业申报国家高新技术企业,经评审,高企净增124家,总数达到413家,高企存量比2017年增长43%。另外,根据《中华人民共和国企业所得税法》第二十八条 (第二款)国家需要重点扶持的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税。减轻了企业纳税负担,企业可将更多的力量投入到转型升级,立足企业健康长远发展。PQA肇庆政协网

二是落实企业研发费税前扣除政策,减轻企业纳税负担。积极落实企业研发费税前扣除政策,2018年度新增企业研发费税前扣除开发项目1296个。该政策是一项企业技术创新普惠性政策,政策惠及的企业范围较广,可减轻有研发活动及经费投入的企业的税务负担。同时,可促进企业加大研发投入,提高自主创新能力,以技术力量来提高企业竞争力、降低企业成本。PQA肇庆政协网

三是扎实推进平台建设,助推企业转型升级。实施《肇庆市加快新型研发机构发展的扶持试行办法》《肇庆市工程技术中心认定管理办法》,鼓励企业加大研发投入、建设创新平台,提升企业自主创新能力、增强产业核心竞争力,为企业后续发展提供技术支撑。PQA肇庆政协网

四是大力实施《肇庆市工业企业增资扩产做大做强扶持办法》,在整合现有扶持工业企业政策措施基础上,进一步扩大扶持范围,加大扶持力度,通过贷款贴息、设备更新和融资租赁、智能制造试点示范项目奖励、制造业创新中心奖励及通用厂房租赁补贴五个帮扶引导专题,促进现有工业企业增资扩产。PQA肇庆政协网

五是推进“四下”企业转型升级为“四上”企业。对新增资质等级建筑业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、规模以上服务业企业给予每家5万元奖励;对新增规上工业企业给予每家1015万元奖励。PQA肇庆政协网

六是我市结合自身的产业基础和优势,制定了一系列推动本土民营企业发展的措施,先后出台了《中共肇庆市委办公室 肇庆市人民政府办公室关于印发〈肇庆市加快民营经济发展实施意见〉的通知》(肇办字〔201712号)、《中共肇庆市委办公室 肇庆市人民政府办公室关于印发〈肇庆市实施工业发展“366”工程五年(20172021年)行动方案〉的通知》(肇办字〔20175号)、《肇庆市扶持建筑业加快发展工作方案》等一系列政策文件,通过财政资金扶持奖励、事后奖补等措施大力支持民营企业发展,扶持我市企业技术改造升级,进一步增强经济发展后劲。PQA肇庆政协网

三、深化税费改革,减轻企业负担PQA肇庆政协网

(一)认真将税制性减免落到实处PQA肇庆政协网

坚决执行《肇庆市人民政府关于印发<肇庆市城镇土地使用税税额标准调整方案>的通知》(肇府函〔2017872号),2017年至2019年逐年降低城镇土地使用税单位税额,简并税目,土地等级从十三级降至八级。PQA肇庆政协网

(二)严格落实各项税收优惠政策PQA肇庆政协网

一是企业所得税方面,落实《关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》(财税〔201913号 )、《财政部税务总局关于扩大固定资产加速折旧优惠政策适用范围的公告》(财政部税务总局公告〔201966号)、《财政部税务总局关于设备 器具扣除有关企业所得税政策的通知》(财税〔201854号)、《财政部税务总局科技部关于提高研究开发费用税前加计扣除比例的通知》(财税〔201899号)、《财政部税务总局关于企业职工教育经费税前扣除政策的通知》(财税〔201851号)等有关税费减免政策。PQA肇庆政协网

二是契税和城镇土地使用税方面。市税务部门2018年度减免契税41268.73万元,2019年上半年,减免契税2002.04万元。2018年减免城镇土地使用税6512.48万元。2019年,根据《关于我省实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》(粤财法〔20196号),对增值税小规模纳税人减按50%征收城镇土地使用税,已依法享受城镇土地使用税其他优惠政策的,可叠加享受。PQA肇庆政协网

(三)便民纳税减少纳税人资料报送PQA肇庆政协网

根据《国家税务总局关于发布修订后的《企业所得税优惠政策事项办理办法》的公告》(国家税务总局公告2018年第23号) 企业所得税优惠无需事前备案、审批。根据《国家税务总局关于城镇土地使用税等 “六税一费”优惠事项资料留存备查的公告》(国家税务总局公告2019年第21号),除城镇土地使用税困难减免税外,城镇土地使用税实行“自行判别、申报享受、有关资料留存备查”办理方式,申报时无须再向税务机关提供有关资料。PQA肇庆政协网

四、拓宽融资渠道,缓解企业融资问题PQA肇庆政协网

(一)实施政银企常态化、动态化对接机制PQA肇庆政协网

1.常态化。今年4月,我市召开科技创新大会、“366”“1133”工程政策奖励大会暨开展政银企现场对接活动,有250多家企业参加活动,辖内42家金融机构在现场设置业务咨询点,为企业提供政策、产品咨询服务;结合“三个年”工作,积极协助重点项目与金融机构建立起双向联动对接工作机制,我局综合整理肇庆市2019年政银企对接重点项目情况,辖内各银行业金融机构对269个重点项目进行走访对接,目前已对接138个,对接率51.3%,已审批金额382.37亿元;另外,为深化金融服务与招商引资同步工作,市金融局与市商务局建立协调联动对接工作机制,及时将我市最新的招商引资项目发至各金融机构对接,推动我市金融机构及早介入、全程参与我市招商引资和项目落地工作。PQA肇庆政协网

2.动态化。201810月份以来,人行肇庆市中心支行牵头联合10个相关部门创新开展“百行服万企”小微(民企)融资专项行动,大力推进金融支持小微及民营企业融资发展。截至2019514日,全市银行机构累计走访企业29118家,已授信企业575家,授信金额53.17亿元,放款金额38.94亿元,已放款加权平均利率6.2%。该项行动被人民银行广州分行复制推广为2019年全省“访百万企业 助实体经济”专项行动。PQA肇庆政协网

(二)鼓励银行金融机构加大对民营企业的信贷支持PQA肇庆政协网

我市银行业金融机构针对不同生命周期、不同区域、不同行业的中小微企业推出一系列金融产品,有根据企业纳税情况、工资发放情况、业务结算情况推出的“税银通”“工资贷”“结算贷”;有方便企业网上操作的“线上小微易贷”“京浦e商贷”,还有为企业提供续贷支持的“连连贷”等。截至3月末,全市银行业金融机构中小微企业本外币贷款余额861.99亿元,比年初增长27.3亿元。2018年我市知识产权质押融资2笔,金额1880万元(20191-4月暂无新增数据);截至20191季度,全市创业担保贷款余额7744.7万元,其中20191季度,全市银行累计发放创业担保贷款72笔,累计发放贷款金额1049万元。大力推广应收账款融资服务平台应用,截至20194月末,全市通过平台成功办理应收账款融资业务447笔,金额261.52亿元。PQA肇庆政协网

(三)支持企业赴境外上市挂牌融资PQA肇庆政协网

2012年我市成立肇庆市发展利用资本市场工作领导小组以来,不断强化政策引导,先后两次修订我市支持企业利用资本市场优惠奖励办法,其中2017年修订增加了对企业境外上市的奖励,鼓励和引导符合条件的企业利用境外资本市场融资。2019125日,我市企业、华南地区民办高校龙头中国科培教育集团有限公司在香港联合交易所成功上市,发行3.53亿股,募集资金7.88亿港元,成为我市首家赴香港上市的民营企业。截至目前我市已有上市企业8家,新三板挂牌企业19家,其中20191-3月有2家企业通过资本市场进行直接融资13.46亿元。另我市还有3家企业的上市工作正在有条不紊推进中。高新区科茂机械股份有限公司已于130日向香港交易所提交上市申请;高新区匹斯通机械股份有限公司计划5月向香港交易所提交上市申请;肇庆市福加德面粉有限公司拟赴港交所上市,已完成尽职调查,计划2020年开始进入券商辅导阶段。PQA肇庆政协网

(四)切实降低企业融资成本。一是发挥风险补偿基金作用,20191-4月通过市中小企业风险补偿基金为企业增信,推动银行为16个项目发放贷款,金额3840万元。二是发挥应急转贷资金作用,20191-4月通过推广市中小微企业应急转贷资金业务,办理转贷业务158笔,金额12.06亿元,为企业节约资金成本约2000万元。三是督导辖内银行业金融机构严格执行国家贷款利率政策,规范收费。市金融监管部门督导辖内银行业金融机构严格执行国家贷款利率政策,减免收费,在符合国家政策和保证商业银行可持续发展的条件下减轻企业负担,20191-4月为企业减轻融资成本约7992.55万元。PQA肇庆政协网

(五)加快推进全市中小微企业信用信息和融资对接平台建设PQA肇庆政协网

目前我局牵头会同人行肇庆市中心支行正在加快推进加快完善广东(肇庆)中小微企业信用信息与融资对接平台(粤信融平台)。今年一季度,我市银行业金融机构累计审批企业(项目)贷款247个,金额118.8亿元,已放款54.14亿元。PQA肇庆政协网

(六)发挥肇庆市产业投资引导基金作用PQA肇庆政协网

2018年,我市产业投资引导基金确认首批子基金合作机构5家,拟组建的子基金总规模12亿元,申请引导基金出资3亿元,引导社会各类资本投向我市新能源汽车、先进装备制造、节能环保等产业领域和高新科技企业。目前各子基金陆续办理工商注册、基金备案、出资等工作,引导基金首支子基金肇庆市安芙兰投资中心(有限合伙)已于322日对首批2个投资项目进行出资7500万元。PQA肇庆政协网

五、加大人才培养和引进力度,着力解决“用工难”PQA肇庆政协网

(一)坚持市场需求为导向,深化校企合作对接产业发展人才需求PQA肇庆政协网

1、通过政校企合作推进“双元制”办学。我市以技师学院为龙头,在各技工院校大力推进“双元制”办学,努力做到“四个共”:共建实训基地,建立一批融理论教学与实践教学、职业技能训练与职业资格认证等功能于一体的实践教学基地;共培师资队伍,校企互派技术专家和专业教师,参加教学和实践,打造“双师型”师资队伍;共管培养过程,校企共同确定培养目标,制定培养计划,设置教学内容,实施技能训练;共构教学课堂,一方面,由学校聘请企业技术专家担任兼职教师,另一方面,企业为学校提供校外实习基地,并委派业务骨干担任顶岗实践指导教师。PQA肇庆政协网

2、持续深化校企合作内涵。各技工院校从以往的学生顶岗实习、专业实习、师资培训等项目逐渐向合作办学共同育人模式转换,邀请企业参与学校的教学规划、人才培养方案、课程设置,开设校企合作教学班、建设与实际生产相仿的生产线,有效推动教学与产业的有效融合、无缝对接,提升教学育人质量。组织我市技工院校深入本地企业尤其是“366工程”项目开展专题调研,了解企业用人需求、找准技工院校在人才培养特别是高技能人才培养方面存在的问题和改进方向,增强服务经济发展能力。PQA肇庆政协网

3、强化产教融合保障技工院校学生就业。指导推动技工院校与企业开展产教融合校企合作,各技工院校与本市及珠三角城市上百家相关企业签订了产教融合的校企合作协议。比如,2017125日,肇庆市技师学院与肇庆本地肇庆宏旺金属实业有限公司等21个企业签订产教融合校企合作协议书,建立院校和企业共同培养技能人才的办学制度。201965日,肇庆市技师学院举办“肇庆市产教融合校企合作联盟签约仪式暨2019年校园技能竞赛、校园双选会”主题活动,100家企业与市技师学院签约成立产教融合校企合作联盟,加快我市技工教育高质量发展,同时举办了校园双选会,共160多家企业进场,2000多名市技师学院毕业生应聘的校园双选会。据统计,近三年来全市6家技工院校共输出技工人才近10000多人。PQA肇庆政协网

(二)积极促进创业就业PQA肇庆政协网

1、健全落实就业政策措施。提请市政府印发《肇庆市人民政府关于贯彻落实国务院广东省政府进一步促进就业政策措施的实施意见》(肇府(201811号),围绕减轻企业负担、培育就业增长点、促进劳动者就业、促进劳动者返乡创业、帮助职工及困难人员稳岗就业等工作重点,提出了十二条就业创业扶持举措。对符合条件的创业者,给予一次性创业资助、租金补贴、创业带动就业补贴、小额担保贷款贴息。20181月至20196月我市共发放一次性创业资助 94.1万元累计享受156人、租金补贴37.11万元累计享受 98人次、创业带动就业补贴 90.2万元累计享受335人。 2、引导和扶持高校毕业生到基层就业和返乡创业。提请市委市政府印发《肇庆市进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施方案》,着眼开发基层岗位、创新政策举措、强化待遇保障、实施基层项目、健全服务体系等五方面提出16条政策措施,引导和鼓励高校毕业生面向基层就业,确保高校毕业生下得去、留得住、干得好、流得动。协同教育部门举办各类高校毕业生招聘会52场,促进高校毕业生就业,对接民营企业的人才需求。鼓励本地户籍、在外地就读的高校毕业生返乡下乡创业,在乡镇登记注册3年内的驿道客栈、民宿、农家乐可按规定申请一次性创业资助、租金补贴、创业带动就业补贴。PQA肇庆政协网

 PQA肇庆政协网

肇庆市工业和信息化局PQA肇庆政协网

2019830PQA肇庆政协网

PQA肇庆政协网